比如说制度，呃.....这个暂且先跳过，咳咳咳，毕竟郭淡也不是很懂这些。
这是一门专业，是需要仔细地去调查，去分析，才能够进行。
不过，再怎么玩，这打铁还需自身硬，软实力是基于硬实力之上的，好在如今朝廷的一些大臣也意识到这个问题，也希望能够改革。
如今就正在改革中。
只不过全城得目光都集中在五条枪上，似乎都已经忘记朝廷在筹备着关税改革的事，其实大家并未忘记，只不过是已经知道答案，并且期待着答案能够早点到来。
那就是由郭淡来承包。
但其实王家屏、王锡爵、宋纁他们一直都在努力，制定关税制度，每天都讨论到三更半夜。
但是他们非常小心，并没有大张旗鼓的去搞，因为这事不是那么简单，他们是要郭淡，来推行改革，不是真的要对付郭淡。
他们是表面上说一套，暗地里在申时行商量。
“唉...如今朝中有不少人，希望能够在五条枪股份制前，推出新得关税制度，不知你们进行得怎么样？”申时行是略显无奈。
说不针对郭淡，其实人人都想针对，大臣们一直都催，赶紧一点，再晚的话，黄花菜都凉了。
王家屏先是看了眼王锡爵，然后才道：“我们以为单单针对关税进行改革，那只是徒劳无功，因为各个州府如今都以各种名目向商人收取商税，故此不管我们怎么改善关税，地方官府都可以通过其它的商税做出调整，这是毫无意义得。
欲改革关税，必先整合商税，令商税变得更简单有效，这也便于朝廷直接控制，我们建议将商税整合为关税和市税两大部分，市税就由地方官府征收，而关税由官牙和朝廷共同负责，由官牙负责开票，由朝廷负责收钱，到时官牙的票直接送往户部，由户部点算，如此便可令二者相互制衡，亦可减轻朝廷的负担。”
申时行点点头，这他当然赞成，这无疑加强了内阁对财政得权力，至于市税，朝廷想控制也难，何不交给地方官府，也算是给地方官府一个交代，弥补地方官府的财政。问道：“既然整合为二，那不知收多少比较合适？”
王锡爵立刻将柳宗成的建议告诉申时行，废除三十税一得制度，改为根据商品种类来征税。
申时行一听就明白，你们这是变法想向富人征税，忧虑道：“这可能会引起不少人的反对。”
王锡爵道：“首辅大人，据户部所调查来的消息，如今大量昂贵的货物，皆是出自卫辉府，包括胭脂、瓷器、春宫画、皮靴，等等，我们可以告诉他们，这么做是为了限制卫辉府的发展。
同时也可以告诉陛下，我们免除了粮食的关税，这可是有利于卫辉府的发展，我们并非是在针对卫辉府。”
申时行点点头，突然觉得这一招还真是不错呀！
地方上还不清楚，但是朝中大臣们，都是坚决反郭淡的，但是万历已经开口，他们也不能明目张胆的去针对卫辉府，内阁方面就可以以这种巧妙的关税制度，既说服朝中大臣，又说服皇帝。
两边讨好，非常符合他的性格。
申时行又问道：“但是这能够为国库增加多少收入？”
王家屏道：“首辅大人，这目前我们也不能算出来，但是据我们调查所知，之所以各地商税日益加重，其原因在于盐税的锐减，地方官府不得以才增加商税，以此来弥补缺口，而盐税对于我朝财政是至关重要的，若不针对盐税进行改革，是难以增加国库的收入。”
申时行闻言，不禁皱了下眉头，道：“关于盐税，自陛下登基以来，就有过多番争论，但最终都是无疾而终，其原因就在于盐法腐坏已久，难以逆转，这一步倘若走不好，可就是万劫不复之地。”
历朝历代，盐税都是重中之重，明朝也进行过多番改革，但是改来改去，最终就都落在权贵手中，官僚与盐商勾结，大发横财。
这些大盐商可能随便一抓，可能就是富可敌国，是非常恐怖的存在。
然而，这钱本应该是朝廷的。
王家屏道：“正是因为如此，我们才必须针对盐税进行改革，以此来增加国库收入。”
申时行问道：“你们打算怎么做？”
王锡爵道：“我与忠伯仔细研究过我朝盐法，虽然经过几番改动，但是有一点一直没有变过，就是限定了贩盐的人数，限制了地界，由指定得商人，将盐运往指定的地方。
这导致最终都演变成官员与盐商勾结，把持着盐利，令国库财政迅速枯竭，也令百姓吃尽苦头，即便朝廷能够夺回控制权，那最终还是会落在大臣们手里，情况不会得到丝毫的改变。
我与忠伯商量之后，觉得既然已经没法控制，那就索性全部放开，只要向朝廷购买盐引，便可贩盐，以此来打破如今大盐商把持盐利得局面，同时取消地界限制，让更多的商人参与贩盐中，而朝廷只需要利用制盐工具，加强对产盐地的控制。”
其实就是化整为零，逐个击破，单独一个群体，他们要勾结起来，势力是非常庞大的，内阁还真不一定斗得过，但如果分散得话，那谁敢不交税。
申时行道：“虽然这可以打破大盐商把持盐利的局面，但是那些小盐商也很难将盐卖到边境去。”
盐引法，其实也可以说成是朝廷雇商人贩盐到边境地区，边军要是没有盐吃，那铁定造反，但是长途贩卖，必须得是大盐商才能够做到，小商人可是没这个实力。
王家屏道：“朝廷可以通过银子购买，来吸引商人贩盐到边境地区。朝廷首先在边境地区，购买百姓手中的粮食，供边军所需，也可借此鼓励他们开垦田地，同时朝廷又可花钱从盐商手中购买盐，供边军所需，当盐商知道当地百姓手中有银子，自然会多运送盐去边境地区，来赚取银子。”
申时行道：“那不是会增加国库开支？”
王锡爵道：“如果我们能够将盐利夺回来，这点钱算不得什么。而且，朝廷本就需要向边军供需粮食和盐，如果边境得粮食能够供应边军，反而会为朝廷节省不少钱的。”
申时行思索半响，道：“这事不能操之过急，我们还是先针对商税进行改革，如果同时改革盐税，恐怕会得不偿失啊！”
王锡爵、王家屏闻言，不禁相觑一眼，眼中微微透着失望。
申时行都看在眼里，心里暗自一叹。
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