这日重回到丰乐驿，一年前的那个驿将在东州蹲过两天班房后，回到了丰乐驿戴罪立功，虽然降了一级，却仍是丰乐驿的管事人，但现在他也不管事了，十天前，他被内保处确定为叛徒，已经遭到斩首，人头就挂在驿馆门前一棵光秃秃的柳树上。
这个冬天因为到处都有尸体，乌鸦们的生活很过得去，对这颗被冰冻的硬梆梆的人头，它们没什么特别的兴趣，但对人靠近它们的领地却依旧敏感，一只墨绿色的大乌鸦停在树枝上，守护着驿将的人头，歪着脖子，恶狠狠地瞪着李茂。
李茂悲从心起，将马鞭投了过去，乌鸦飞起身，绕树一匝又飞了回来，依旧冲着李茂恶狠狠地瞪眼，见李茂不理睬它，遂呱地一声，一歪头将驿将的眼珠子啄了出来，叼在嘴里向李茂宣示这颗人头其实是属于它的。
一旁的文书丞忍无可忍，朝他射了一箭，文总管的箭法稀疏平常，乌鸦得意地呱呱大叫，却是毫发无损。
李茂朝它射了一箭，骄横的乌鸦惨死在地。
李茂事后下了一道命令：停止清肃行动，所有关押未杀之人，一律释放，张榜宣布辽东的叛逆已经清肃干净，今后任何人不得以任何理由再去追究。
文书丞望了眼惨死在地的乌鸦，心里倒生出一丝好感：人活得还不如一只乌鸦！这扁毛畜生用它的死挽救了多少人的性命，应该厚葬。
李茂回到辽东城后，用了一个月的时间摸清了辽东的家底，一切触目惊心，在他印象里欣欣向荣的辽东，此刻实际已经站在了经济崩溃的边缘，向前一步，不必马和东们起来登高一呼，民众的怒吼就能把他吞没。
李茂惊出了一身冷汗，他紧急召集各部开会，宣布了几项重要决定：结束东南、东北、西北等地的攻势作战，收缩幽州战线，不去主动挑事。士兵回营，屯垦戍边。
正税降三分之一，除此之外，任何杂税、杂费一律免除，任何官府和官吏胆敢法外收税的，一经查实立即斩首，不必走正常程序。
实行以钱粮代充徭役，节省民力，由官府出面雇佣流民服徭役。
立法保护商人私产，同时增加商业税赋，加强对商业税收的征缴力度，对隐瞒拖欠者加大追缴力度。
清查新罗、渤海两国欠下的贡赋，责令其限期缴纳齐全。
将成熟的军垦农庄低价转租转售，让利于民。
裁撤冗兵冗员，分期分批裁撤军政机构，分流军政人员，扩充官办工商业的规模。
适当增加驻幽州军队人数，按照大唐的律令，各镇出境作战的将士由朝廷度支供给出境粮料，可以暂时减轻辽东方面的负担。
李茂派遣常木仓、秦墨回幽州，力图从战后的盛宴上分一杯羹。
他本人则在郑孝章、谢彪的协助下对庞大杂乱的军政系统来一次大的梳理，裁撤那些重复、无用的机构，四部系统与各幕府对应整合，一套人马，两块牌子。散官、职官合流，官职对应，尽力减少吃闲饭的人数。
整编后的辽东军事系统与节度使府高度重合，内设参谋指挥和军政及后勤两大系统，也即节度使幕府的文班幕僚转化为军政系统，武官系统转化为参谋指挥系统。
军政系统下设判事厅，以两判官执掌，下辖铨选、考功、文书、政令等部，人员精简。又设训练厅、军料院、军工局（由矿产冶金局、军械一、二所和将作营合并而成）、护军院（与监军院为一套人马）等机构，各有执掌。
参谋指挥系统以参谋厅为核心，有先锋将（快速反应）、陷阵将（突击）、捉生将（侦察、特战）、营造将（工兵），直辖第五师、第十一师（水师）。
政务系统官员皆带观察、度支两幕府职衔，以度支局、保安局为核心，下设税务局、馆驿局、民政厅（由医药局、救济署、教育局合并重组而来）、建设局、经济局（由工商促进局、农林水牧局重组而来）。
又设事务性组织，盐铁院、内外库，直属经济组织农庄、商栈等。
监察系统带观察府衔，左右司职责调整，增加人员，扩大权力范围，在此轮调整后，非但没有裁减，反而加强了权力配置。
特务系统，内保处列名保安局下，亲军右厢挂名参谋厅下，更名情报二科，名分降低，实力扩展。
被裁撤的人员，统一安排至公办农庄、商栈，人人给出路。
鉴于“黑虞侯”在肃反中的拙劣表现，李茂下令裁撤，民愤极大的首要分子停职审查。郑孝章被降为辽东城局使，麾下两员大将张石落和金水溶被逮捕审查。
张石落因为杀人太多，自知没有好下场，被逮捕当天便撞墙身亡。
金水溶早料到会有这一天，当初他之所以答应和郑孝章合作，就是想借郑孝章的刀为他的新罗主子多杀几个辽东的将领，他的目的达到了，经他的手迫害致死的辽东军政官员，光县令和营统制官以上的就超过七十余人。
被他扳倒的级别最高的将领是现任第一师副统领陈光道。
第一师统领一职一直由文书丞兼任，下面有两个副统领，赵光良为第一副统领，陈光道为第二副统领兼城防警备局主事，排名虽然靠后却实际掌握兵权。
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