清晨,一辆悬挂普通牌照的客车停在植物园警务室门前。
即将赶赴美国交流的第一批干警,全部换上统一订做的西服,强按捺下心中激动,在战友们帮助下把行李往车上搬。
美国那边全安排好了,总领馆有部国际合作局派驻的警务联络官,有联系好的向导兼翻译。要去交流的美国执法部门有会说普通话的华裔警官,据说纽约警局三万多警察中有1700多名华裔警察,就算一点不懂英语也没什么不放心的。
尽管如此,率第一批人员去交流的董副厅长,仍想让韩大处长在他们出发之前说几句。
10点半的航班,现在去机场也是等,韩均一口答应下来,等众人把行李全送上车,上二楼会议室谈起此次交流的目的和注意事项。
“众所周知,国内现发命案破获率高达90%以上,且连年攀升,去年江城市局甚至达到史无前例的10%%。或许各位会忍不住想,全美现发命案破获率平均下来才51%左右,差我们不是一点两点,他们应该过来向我们学习,有去美国交流的必要吗?”
韩均回头看了一眼送行的陈副厅长和李主任,一脸严肃地说:“我认为有这个必要,相信交流回来后各位也会有同感,之所以这么认为大致有几一原因。一是凡事不能平均,就像某些部门或研究机构公布的收入水平一样,各位常常会感觉到拖了全国人民的后腿。”
那些数据确实不靠谱,众人不禁哄笑起来。
“列治文市命案破获率很低,只有30%左右。旧金山中间偏下,大概在44%左右。同时要看到破获率较高的城市,比如圣帕布洛市,过年几年来都在90%以上。
二是命案发生后人家是怎么侦办的,其它省我不太清楚,但我知道我们江省对命案极为重视。省市县三级责任捆绑,局长负责制、刑侦总队长副总队长负责制,再加上我们‘801’这个守门员。设卡布控、大范围摸排,可谓不惜一切代价。
而美国同行呢,他们的经费预算是死的,发生命案会按照标准程序处理,不仅无法做到不惜一切代价,并且无法像我们一样在省厅授权乃至公安部协调下,跨县、跨市乃至跨省办案。警局与警局之间,执法部门与执法部门之间没有隶属关系,他们很配合很协助,但肯定做不到我们这个程度。
FBI名气很大,如果警长或治安官不给面子,他就是老百姓,在人家地盘上没执法权,如果瞎来,照抓照判;
在美国十几年,印象中规模比较大、涉及执法部门比较多的警务行动,好像就法警署发起的‘猎鹰行动’,在全美范围内追捕逃犯,相当于我们的追逃。”
韩均顿了顿,接着说道:“同时情况比国内更复杂,就像大家知道的,美国是移民国家,人口多元,文化多元,犯罪形式多种多样,没有规律可循。并且没户籍制度,没有外来人员管理,流动性远大于中国。
再就是法律因素,命案发生后我们可以组织上千警力进行大范围排查,可以半夜三更敲门,可以入户了解情况甚至检查。在美国不可以,想进门必须先去找法官开一张搜查证。而这种无目的搜查,法官往往是不会支持的。
抓到嫌犯之后又要面临严谨的司法程序,国内对证据的要求越来越高,美国法庭对谋杀案证据要求更高。疑点利益归于被告的原则在避免冤假错案的同时,也会让很多凶手逍遥法外,造成了‘辛普森杀妻’这样的世纪悬案。”
陈副厅长重重点了下头,一脸严肃地附和道:“前年我随彭高官去考察过,就像韩处长说得一样。同样是命案,美国同行破获难度是我们的几倍,这一点同志们要有清醒认识,该虚心学习的时候就要虚心学习,不能沾沾自喜,要看到我们与人家的差距。”
刚调到“801”没多久,就参与侦办过一起命案,居然有机会出国交流,张祥激动不已,同部下们异口同声地应道:“是!”
“韩处长,不好意思,你继续。”
陈副厅长歉意地笑了笑,韩大处长接着道:“最后就是活动安排,原计划没打算让你们这么早去,之所以提前一个多月,完全出于纽约警局接下来要对一批警探进行升职晋衔前的例行培训。
这样的培训国内有,警官学院经常搞,我研究过培训大纲,发现国内培训与国外培训有很大差距。政治学习多过于专业,专业教材严重滞后,根本算不上职业培训。
美国没有警察专业学历教育,只有职业培训,很多警局有自己的警校或培训机构,自己拟定培训教材,教官大多来自在一线从事警务工作的资深警官,连一些专职教官每年都有很长一段时间从事警务工作,这样可以把新知识带回学校,传授给刚入警的学员或参与培训的在职警察。
十二天的培训全是经验之谈,这个机会很难得,希望各位能够把握住。”
机会确实难得,众人又不约而同地起身保证,随着陈副厅长一声令下,第一批交流人员正式出发。
陈副厅长太忙,目送客车离开后直接返回厅里。李主任要代表厅里再送一程,跟车一起去了机场。
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